李宇嘉:破解住房难题，深圳这一步走对了

深圳楼盘的高房价、住房难举城关注、举国关注。去年以来，按照国家统计局的数据，深圳房价暴涨了62.5%，但实际价格水平翻了一番。在深圳建设“创新型国际城市”的战略构架下，对于人才的重视可谓空前。但是，若按照深圳对于人才本科学历及以上的认定标准看，人才被房价抛弃的结论是成立的。无怪乎，高房价逼走人才、企业外迁，以及近期卖房回内地的报道不断。

如何破解高房价下的住房难题，自去年以来，在不同的场合，主政者均掷地有声地表示要下大力气解决，如“十三五”保障房筹建40万套，比“十二五”翻一番。事实上，“十一五”以来，保障房建了不少，除建设周期太长的问题，已建成的在供应上的效率并不高，“弃租”、“弃购”不在少数，政府费力不讨好。究其原因，在于对深圳这样的特大城市，针对人才的保障如何定位不清晰。

越大的城市，生活工作的成本越高、不确定性越大。在社会保障不完善的情况下，住房有补缺社保的功能。更何况，住房保障本身就是大社会保障的一部分。这就是为何，大家普遍觉得，在深圳这样竞争压力大的城市工作和生活，如果没有房子，就感觉没有“扎根”、没有“落地”，没有被城市“接纳”。在小城市，绝大多数人的收入靠工资，大家的收入差距并不大。但在大城市却不同，金融和高科技等现代服务业发达、分工细化，人与人之间的收入差距非常大。

事实上，这种差距并不体现在工资上，而是在资产收入上。毫无疑问，不动产是最大的资产。拥有房产，就意味着资产收入，与别人的收入差距就拉大了。包括人才在内的中等收入群体是深圳的中坚力量。俗话说，“有恒产者有恒心”，拥有资产才能在城市扎根并成为中坚力量。试想，如果你不拥有资产，与别人收入差距太大，你怎么可能认为自己是人才和中坚力量呢？

对于深圳更似如此。深圳从建市之时起，就是创业创新、实现个人梦想的一方热土。每一个来深圳的人，多数抱着实现自身价值、实现财富梦想。特别是，近年来大众创业、万众创新的热潮下，深圳年轻人书生意气，挥斥方遒，创业交流、创意讲堂充斥在各个角落。不管你起点如何，只要你有创业热情，深圳人似乎都非常认可，甚至容忍你一时的失落和暂时的失败。

这是深圳相较京沪最大的核心竞争力，即人的创业激情和梦想。事实上，在城市化的第二阶段，争夺年轻人口是城市竞争的主要内容。有了年轻人口，就有了城市的创新红利和要素集聚高度。作为共和国的长子，东北曾辉煌几时，但之所以落得个“经济垫底”、财政发不出工资，就在于年轻人口在流失。因此，城市政府要以优质的公共服务吸引人口流入，这是城市竞争力的根本。在深圳这样旨在建设“创新型国际城市”的大城市，攻克高房价是最大的公共服务供给。

过去，在住房保障下，深圳过去下了不少功夫，不仅在大规模建设上，也在供应模式革新上，比如单独把人才安居拎出来，搞“内循环”等。但是，在实现资产收入上，过去的保障并没有触及根本。另外，过去的住房保障供应，不管在区位上、公告配套上，与商品房的品质差距太大，并没有得到认可。因此，要实现保障房的资产属性，就要做到保障房与商品房的同质化。

近日，中宣部组织的“稳增长调结构转方式”深圳采访团活动上，针对高房价问题，深圳市长许勤表示，深圳将探索通过房屋共有产权的过渡方式，让符合条件的人以更低的门槛进入购房市场。并且，这种共用产权在供应上，要靠新增供地供应，更要靠城市更新按一定比例配建。另外，共有产权可上市交易。笔者认为，这两条确保保障房与商品房同质化，赋予了保障房的资产属性。

因此，在住房保障上，深圳探索和实践了这么多年，这一步才真正走对了。未来，如果深圳能够做到上述两点，即城市更新配建、可上市交易，住房保障的供应效率无疑会大大提高并得到认可。住房保障做好了，深圳最短板、最大的公共服务到位了，城市竞争力全面提升了，年轻人口就有了资产性收入，这也就解决了他们全身心地投入创业创新热潮中的后顾之忧。

作者李宇嘉系深圳市房地产研究中心高级研究员